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時間︰2020年02月28日(ri)信息來源︰人民網(wang)-人民日(ri)報 【字體︰

 

——中央組織部(bu)負責人就修訂頒布(bu)《中國共產黨黨和(he)國家yi)guan)基(ji)層(ceng)組織工作條例》答記(ji)者問


    近(jin)日(ri),中共中央印發(fa)新(xin)修訂的《中國共產黨黨和(he)國家yi)guan)基(ji)層(ceng)組織工作條例》(以下簡(jian)稱《條例》)。《條例》公開發(fa)布(bu)之際,中央組織部(bu)負責人就《條例》的修訂和(he)貫(guan)徹落實等問題(ti),回答了記(ji)者的提問。


    1 問︰請介紹一(yi)下《條例》修訂的背景、過程和(he)意義。


    答︰2010年6月黨中央印發(fa)的《條例》作為(wei)機關(guan)黨的建設的基(ji)本法規,對于推進(jin)機關(guan)黨的工作制度化、規範(fan)化、科學化發(fa)揮了重要作用。黨的十(shi)八大以來,機關(guan)黨建工作面臨的形勢任務發(fa)生很大變化。以習(xi)近(jin)平同志為(wei)核心的黨中央對全面從嚴治黨、加強機關(guan)黨的建設作出一(yi)系(xi)列重要部(bu)署,推動機關(guan)黨建取(qu)得顯著成效(xiao)。黨的制度建設取(qu)得重要進(jin)展(zhan),近(jin)年來出台的有關(guan)黨內法規對機關(guan)黨建工作提出明確要求。黨和(he)國家各級機關(guan)認(ren)真貫(guan)徹黨中央部(bu)署要求,在堅持黨要管黨、推進(jin)全面從嚴治黨上積累(lei)了重要經驗。面對新(xin)形勢新(xin)任務新(xin)要求,《條例》許多內容亟(qi)須(xu)修訂完善。


    按(an)照黨中央有關(guan)部(bu)署,中央組織部(bu)會(hui)同中央紀委國家監委機關(guan)、中央和(he)國家yi)guan)工委認(ren)真做好《條例》修訂工作。2018年下半(ban)年以來,我們廣泛(fan)听(ting)取(qu)各省區市黨委組織部(bu)對《條例》的修改意見,到9個省區市實地調(diao)研xiao) 浴短趵沸薅┬氐鬮侍ti)進(jin)行(xing)深入(ru)研討,梳(shu)理(li)匯(hui)總(zong)修改建議1400余條。《條例》修訂稿形成後,召開座談會(hui)征求部(bu)分(fen)zhong)醒牒he)國家yi)guan)黨組織以及部(bu)分(fen)省市縣黨委組織部(bu)、機關(guan)工委、機關(guan)單位黨組織的意見建議,廣泛(fan)征求中央和(he)國家yi)guan)各部(bu)委、各人民團體以及各省區市黨委組織部(bu)的意見,進(jin)行(xing)認(ren)真修改完善。2019年11月,習(xi)近(jin)平總(zong)書記(ji)先後主持召開中央政治局常委會(hui)會(hui)議、中央政治局會(hui)議,審(shen)議通過《條例》稿。12月27日(ri),黨中央印發(fa)《條例》。


    新(xin)修訂的《條例》深入(ru)貫(guan)徹習(xi)近(jin)平新(xin)時代中國特色(se)社會(hui)主義思想,貫(guan)徹落實新(xin)時代黨的建設總(zong)要求和(he)新(xin)時代黨的組織路(lu)線,充分(fen)吸(xi)收近(jin)年來機關(guan)黨的工作的理(li)論、實踐(jian)和(he)制度創新(xin)成果,是新(xin)時代機關(guan)黨的建設的基(ji)本遵循。《條例》的修訂頒布(bu)和(he)實施(shi),對于加強和(he)改進(jin)機關(guan)黨的建設,全面提高機關(guan)黨的建設質量(liang),充分(fen)發(fa)揮機關(guan)基(ji)層(ceng)黨組織的作用,推動機關(guan)治理(li)和(he)各項事業發(fa)展(zhan),具有十(shi)分(fen)zhong)匾 囊庖濉/p>


    2 問︰修訂《條例》遵循的主要原則是什麼?


    答︰這次(ci)《條例》修訂,既體現方向性、原則性,又突出實踐(jian)性、針對性,主要遵循以下原則︰一(yi)是以習(xi)近(jin)平新(xin)時代中國特色(se)社會(hui)主義思想為(wei)指導,全面落實習(xi)近(jin)平總(zong)書記(ji)和(he)黨中央關(guan)于黨的建設特別是機關(guan)黨建工作的重要指示和(he)部(bu)署要求。二是以黨章為(wei)根本遵循,以黨的政治建設為(wei)統領,把黨的十(shi)九大黨章修正案對機關(guan)基(ji)層(ceng)黨組織職(zhi)責作用、黨組(黨委)領導責任等規定具體化,並與黨的十(shi)八大以來黨中央出台的黨內法規文(wen)件相餃接(jie)。三是堅持問題(ti)導向,突出黨和(he)國家yi)guan)首先是政治機關(guan)的要求,聚焦(jiao)解決機關(guan)黨的建設“燈下黑”等問題(ti),提出管用措施(shi),加強制度保障(zhang),為(wei)堅持和(he)完善中國特色(se)社會(hui)主義制度qu)?平jin)國家治理(li)體系(xi)和(he)治理(li)能(neng)力現zhi) 瘛K氖巧釗ru)總(zong)結各地實踐(jian)經驗,提煉上升為(wei)制度規定,用基(ji)層(ceng)經驗指導基(ji)層(ceng)實踐(jian),力求指導性、可操作性強。


    3 問︰《條例》fen)饕 薅├四男xie)內容?


    答︰新(xin)修訂的《條例》保持原有框架基(ji)本不變,章節有所調(diao)整,內容作了充實和(he)完善。主要在以下幾個方面作了修改︰一(yi)是完善機關(guan)基(ji)層(ceng)黨組織工作的指導思想、目標原則。將習(xi)近(jin)平總(zong)書記(ji)提出的當(dang)好“三個表率”、建設模範(fan)機關(guan)等要求寫入(ru)《條例》,提出機關(guan)基(ji)層(ceng)黨組織工作應當(dang)遵循5個方面的原則。二是適當(dang)調(diao)整黨組織設置(zhi)和(he)職(zhi)責。根據黨中央有關(guan)要求,修改機關(guan)基(ji)層(ceng)黨組織的任期,明確fang)guan)基(ji)層(ceng)黨組織書記(ji)人選條件以及機關(guan)紀委的領導體制,進(jin)一(yi)步(bu)充實機關(guan)黨委和(he)機關(guan)紀委的職(zhi)責。三是突出把黨的政治建設擺在首位,提出加強機關(guan)黨的政治建設的具體要求。四是在加強黨員教(jiao)育(yu)管理(li)上,要求嚴格落實黨的組織生活制度,強調(diao)黨員領導干部(bu)要帶頭(tou)參加雙重組織生活,組織引導機關(guan)黨員發(fa)揮先鋒(feng)模範(fan)作用。五是強化機關(guan)基(ji)層(ceng)黨組織的監督職(zhi)能(neng),要求把黨員領導干部(bu)作為(wei)監督重點,增加機關(guan)基(ji)層(ceng)黨組織監督執(zhi)紀的內容。六(liu)是在黨務工作人員隊伍建設方面,要求把黨務工作崗位作為(wei)培(pei)養(yang)鍛煉機關(guan)干部(bu)的重要平jiao)  V?澄窆?髁αliang),注重調(diao)動機關(guan)黨務干部(bu)的工作積極性。七是在領導和(he)保障(zhang)上,完善機關(guan)黨建工作領導體制,厘清機關(guan)工委、單位黨組(黨委)等的責任分(fen)工,規定黨組(黨委)討論決定基(ji)層(ceng)黨組織設置(zhi)調(diao)整、發(fa)展(zhan)黨員、處(chu)分(fen)黨員等重要事項的工作程序(xu),對開展(zhan)黨組織書記(ji)抓基(ji)層(ceng)黨建述職(zhi)評議考核工作、加強黨建工作經費(fei)保障(zhang)等提出了要求。


    4 問︰黨的十(shi)八大以來,黨中央對加強黨的政治建設作出重要部(bu)署,請問《條例》是如何體現和(he)落實這方面要求的?


    答︰黨的政治建設是黨的根本性建設。黨的十(shi)八大以來,黨中央對推進(jin)黨的政治建設作出一(yi)系(xi)列重要部(bu)署,強調(diao)要把黨的政治建設擺在首位,以黨的政治建設為(wei)統領。習(xi)近(jin)平總(zong)書記(ji)指fu)觶 醒牒he)國家yi)guan)首先是政治機關(guan),必須(xu)旗(qi)幟鮮明講(jiang)政治,堅定不移加強黨的全面領導,堅持不懈推進(jin)黨的政治建設;帶頭(tou)做到“兩個維護”,是加強中央和(he)國家yi)guan)黨的建設的首要任務。《條例》深入(ru)貫(guan)徹習(xi)近(jin)平總(zong)書記(ji)的重要指示精神,深入(ru)貫(guan)徹黨中央的重要部(bu)署,以黨的政治建設統領全篇(pian),作出一(yi)系(xi)列規定,提出明確要求。在總(zong)則部(bu)分(fen),強調(diao)要當(dang)好“三個表率”、建設模範(fan)機關(guan),把政治標準、政治要求貫(guan)徹到jiao)?魅 毯he)事業發(fa)展(zhan)各方面。增寫“黨的政治建設”專章,把思想政治工作作為(wei)機關(guan)黨的政治建設的重要內容,要求落實黨的政治建設責任,深化理(li)論武裝,嚴明黨的政治紀律和(he)政治規矩,提高政治wen)芰Γ 炕 蔚5dang),推動黨和(he)國家yi)guan)在加強黨的政治建設上帶好頭(tou)、作示範(fan)。在其他章節,將黨的政治建設要求融入(ru)其中xiao) 逑衷詰吃苯jiao)育(yu)管理(li)、黨內監督、領導保障(zhang)等方面,一(yi)體推動抓好落實。


    5 問︰黨員教(jiao)育(yu)管理(li)是機關(guan)基(ji)層(ceng)黨組織的基(ji)礎性工作,請問《條例》在加強機關(guan)黨員隊伍建設方面作了哪些(xie)規定?


    答︰各級黨政機關(guan)有750多萬名黨員,是我們黨執(zhi)政隊伍中的中堅力量(liang)。《條例》堅持抓在經常、嚴在日(ri)常,對黨員教(jiao)育(yu)管理(li)、關(guan)心關(guan)愛黨員、發(fa)揮黨員作用、發(fa)展(zhan)黨員工作提出明確要求,著力建設高素質的機關(guan)黨員隊伍,為(wei)提高黨的執(zhi)政能(neng)力、完成黨的執(zhi)政使(shi)命服務。一(yi)是加強黨員教(jiao)育(yu),要求堅持集中教(jiao)育(yu)和(he)經常性教(jiao)育(yu)相結合(he)、組織培(pei)訓和(he)個人自學相結合(he),組織黨員和(he)黨組織領導班子(zi)成員參加集中培(pei)訓,提高黨員學習(xi)教(jiao)育(yu)的針對性和(he)實效(xiao)性。二是嚴格黨的組織生活,要求提高“三會(hui)一(yi)課”質量(liang),落實談心談話、民主評議黨員和(he)主題(ti)黨日(ri)等制度,特別是強調(diao)黨員領導干部(bu)應當(dang)自覺參加雙重組織生活,推動所在黨支部(bu)建設成為(wei)先進(jin)黨支部(bu)。三是關(guan)心關(guan)愛黨員,要求建立(li)健全黨內關(guan)懷幫扶長效(xiao)機制,關(guan)心關(guan)愛因公殉職(zhi)、犧牲(sheng)黨員的家庭和(he)因公傷(shang)殘黨員,做好離退休(xiu)干部(bu)職(zhi)工黨員、流動黨員的服務工作,為(wei)生活困難黨員提供幫助。四是發(fa)揮黨員先鋒(feng)模範(fan)作用,提出開展(zhan)創建黨員先鋒(feng)崗、爭當(dang)服務群眾標兵、黨員承諾踐(jian)諾等活動,鼓勵黨員到社區為(wei)群眾服務,激(ji)勵黨員干部(bu)建功立(li)業。五是做好發(fa)展(zhan)黨員工作,強調(diao)要把政治標準放在首位,嚴格發(fa)展(zhan)程序(xu),嚴肅工作紀律,保證發(fa)展(zhan)質量(liang)。


    6 問︰監督是機關(guan)基(ji)層(ceng)黨組織的重要職(zhi)責,請問《條例》fan)約憂炕guan)基(ji)層(ceng)黨組織的監督jie)惺裁匆 螅/p>


    答︰黨的基(ji)層(ceng)組織監督,是黨內監督jiao)逑xi)的重要環節。《條例》提出了機關(guan)基(ji)層(ceng)黨組織履行(xing)監督職(zhi)責、開展(zhan)日(ri)常監督的具體要求。在監督對象(xiang)上,突出對黨員領導干部(bu)進(jin)行(xing)監督,推動領導機關(guan)、領導干部(bu)帶頭(tou),發(fa)揮示範(fan)引領作用。在工作目標上,要求保證黨員嚴格遵守黨章黨規黨紀、嚴格遵守和(he)執(zhi)行(xing)制度qu) 齙街頁cheng)干淨擔當(dang),維護黨的團結和(he)統一(yi)。在監督方法上,要求定期檢查(cha)黨員參加黨組織生活、黨員領導干部(bu)參加雙重組織生活情況(kuang),督促開好黨員領導干部(bu)民主生活會(hui),機關(guan)基(ji)層(ceng)黨組織專職(zhi)副書記(ji)列席有關(guan)會(hui)議等,深入(ru)了解黨員干部(bu)遵守政治紀律和(he)政治規矩、落實全面從嚴治黨責任、堅持zhi)裰骷 兄頻確矯嫻那榭kuang)。


    7 問︰《條例》在機關(guan)黨務工作人員隊伍建設方面有哪些(xie)具體措施(shi)?


    答︰he)敖jin)平總(zong)書記(ji)強調(diao),做好新(xin)時代機關(guan)黨建工作,離不開一(yi)支高素質專業化的黨務干部(bu)隊伍。針對一(yi)些(xie)單位黨務工作人員配(pei)得不強、工作力量(liang)不足等問題(ti),《條例》fan)曰guan)黨務工作人員隊伍建設提出明確要求。一(yi)是樹(shu)立(li)鮮明的工作導向,強調(diao)要把黨務工作崗位作為(wei)培(pei)養(yang)鍛煉干部(bu)的重要平jiao)  “握(wo)吻俊 滴窬  鞣綰玫母剎bu)專兼職(zhi)an)郵碌澄窆?鰲6牆jin)一(yi)步(bu)充實工作力量(liang),要求機關(guan)工作人員較少的單位保證有專人負責,機關(guan)黨建任務較重、工作力量(liang)不足的單位適當(dang)增加人員。三是按(an)照守信念(nian)、講(jiang)奉獻、有本領、重品(pin)行(xing)的要求,加強機關(guan)基(ji)層(ceng)黨組織書記(ji)隊伍建設,定期培(pei)訓機關(guan)黨務工作人員,提高他們的素質能(neng)力。四是有計劃地安排機關(guan)專職(zhi)黨務工作人員與行(xing)政、業務工作人員雙向交流,把兼職(zhi)的黨務工作人員開展(zhan)黨務工作情況(kuang)作為(wei)干部(bu)年度考核和(he)評優評先的重要參考,及時發(fa)現、表彰和(he)宣傳先進(jin)典(dian)型(xing),激(ji)發(fa)機關(guan)黨務工作人員隊伍的活力。


    8 問︰《條例》在落實機關(guan)黨建工作責任方面有哪些(xie)規定?為(wei)保障(zhang)責任落實到位作了哪些(xie)制度安排?


    答︰加強和(he)改進(jin)機關(guan)黨的建設,必須(xu)牽(qian)住責任制這個“牛鼻子(zi)”。機關(guan)黨建責任主體包括各級黨委、機關(guan)工委、機關(guan)紀tu)旒嗖旃?  ?壞匙椋 澄  ?勺zhu)紀tu)旒嗖熳橐約盎guan)黨委、機關(guan)紀委,有必要進(jin)一(yi)步(bu)明確各自職(zhi)責,理(li)順工作關(guan)系(xi)。特別是黨的十(shi)九大黨章修正案賦(fu)予黨組領導本單位黨的建設的職(zhi)責,機關(guan)黨建工作體制機制需(xu)要進(jin)行(xing)相應調(diao)整。圍(wei)繞(rao)“誰(shui)來抓”這個關(guan)鍵問題(ti),《條例》總(zong)結機關(guan)黨建工作實踐(jian)經驗,在“領導和(he)保障(zhang)”一(yi)章作了比(bi)較大的改動。一(yi)是明確fang)guan)黨建工作在各級黨委領導下,由同級機關(guan)工委統一(yi)領導、單位黨組(黨委)具體領導和(he)管理(li)。二是要求機關(guan)工委加強對所屬機關(guan)黨的工作的統一(yi)領導,指導督促黨組(黨委)履行(xing)機關(guan)黨建主體責任。三是規定黨組(黨委)要領導機關(guan)和(he)直屬單位黨組織的工作,每年通報抓機關(guan)黨建工作情況(kuang)、接(jie)受評議,同時加強對黨組織關(guan)系(xi)實行(xing)屬地管理(li)的下級單位、歸口領導或(huo)管理(li)單位黨建工作的指導。四是明確黨組(黨委)討論決定基(ji)層(ceng)黨組織設置(zhi)調(diao)整、發(fa)展(zhan)黨員、處(chu)分(fen)黨員等重要事項的工作程序(xu)。為(wei)推動和(he)保障(zhang)黨建責任落實,突出把抓好黨建作為(wei)最大的政績,《條例》明確要求將落實機關(guan)黨建責任、加強機關(guan)黨建工作情況(kuang)納入(ru)各單位領導班子(zi)以及領導干部(bu)考核內容,開展(zhan)黨組織書記(ji)抓基(ji)層(ceng)黨建述職(zhi)評議考核工作。此外,《條例》fan)曰guan)黨建工作經費(fei)來源、使(shi)用範(fan)圍(wei)也(ye)作出了具體規定。


    9  問︰中央組織部(bu)對抓好《條例》的貫(guan)徹落實有什麼具體部(bu)署?


    答︰制度的生命力在于執(zhi)行(xing)。黨中央在印發(fa)《條例》的通知中xiao) 匝 xi)宣傳、貫(guan)徹落實《條例》提出了明確要求,各級黨組織要認(ren)真抓好落實,把制度優勢轉化為(wei)機關(guan)治理(li)效(xiao)能(neng)。要把學習(xi)宣傳貫(guan)徹《條例》作為(wei)一(yi)項重要任務,通過各種(zhong)zhi)澆楣惴fan)宣傳解讀(du),使(shi)各級機關(guan)黨組織、廣大黨員干部(bu)特別是黨員領導干部(bu)深入(ru)領會(hui)《條例》精神,全面掌握(wo)《條例》內容,嚴格遵守和(he)執(zhi)行(xing)《條例》規定。要認(ren)真組織開展(zhan)學習(xi)培(pei)訓,把《條例》納入(ru)黨組(黨委)理(li)論學習(xi)中xing)淖檠 xi)內容和(he)黨校(xiao)(行(xing)政學院)教(jiao)育(yu)課程,對機關(guan)黨務工作人員進(jin)行(xing)專題(ti)輪(lun)訓,提高做好機關(guan)黨的工作的本領。要加強對《條例》貫(guan)徹執(zhi)行(xing)情況(kuang)的監督檢查(cha),注意總(zong)結經驗,及時發(fa)現和(he)解決工作中存在的問題(ti)。中央組織部(bu)將舉辦學習(xi)貫(guan)徹《條例》專題(ti)研討zhi)啵  hui)同有關(guan)部(bu)門加強督促指導,確保各項規定得到jie)行(xing)xiao)貫(guan)徹落實。


    《 人民日(ri)報 》( 2020年02月28日(ri) 04 版)
 

(作者︰佚名 )
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